Сельское хозяйство Беларуси в глобальном контексте
В этом году доклад Всемирного банка о мировом развитии 2008г. называется «Сельское хозяйство на службе развития». Для Беларуси он представляет особый интерес. Получать ежегодно в разных формах 12-14% ВВП помощи может только самый сильный и высокоорганизованный лоббист. Сравнение с другими странами позволяет установить качество государственной сельхозполитики и ее перспективы.
Ярослав РОМАНЧУК
Глобальные дожинки
Две трети прибавочной стоимости в мировом сельском хозяйстве создается в развивающихся странах. В аграрных странах оно дает около 29% ВВП и является источником 65% рабочих мест. В переходных и урбанизированных государствах на долю связанных с сельским хозяйством производств и услуг зачастую приходится более 30% ВВП.
Сельское хозяйство является источником дохода для 86% сельского населения, дает работу для 1,3 млрд. крестьян и безземельных работников. В развивающихся странах 3 млрд. человек из 5 млрд. живут в сельской местности. С 1993г. по 2002г. в этих странах было существенно сокращено количество бедных (живущих менее чем на $1 в день) - с 28% в 1993г. до 22% в 2002г. В 1993г. бедных было 1036 млн., в 2003г. их осталось 883 млн. Это произошло в первую очередь за счет улучшения жизни в сельской местности, а не за счет миграции в город.
В аграрных странах сельское хозяйство является одним из основных источников экономического роста, обеспечивая в среднем 32% прироста ВВП. В переходных странах это показатель составляет только 7%, в урбанизированных - около 5%.
В странах с аграрной экономикой госрасходы на АПК составляют 4% ВВП, а в переходных -10%. При этом «альтернативная стоимость субсидий (например, в Индии она в 3 раза выше госинвестиций в сельское хозяйство) выражается в сокращении общественных благ, необходимых для экономического роста и оказания социальных услуг в сельских районах». Это значит, что если бы правительства не поддерживали сельское хозяйство прямыми дотациями и жестким протекционизмом, доходы от других видов коммерческой деятельности позволили бы экономике расти быстрее, а правительству - тратить больше денег на социальные проекты.
Бульба в песках Сахары
При анализе аграрной политики Всемирный банк выделяет три категории стран: аграрные, урбанизированные и те, которые переходят из первой группы во вторую. В первой находится большинство стран Африки к югу от Сахары. Чтобы вывести эти страны из бедности, нужны «революционные изменения продуктивности мелкотоварных крестьянских хозяйств». Без создания полноценных рыночных институтов, благоприятного делового климата и политической стабильности произвести их невозможно.
Либерализация мировой торговли сельхозпродукцией - еще более сложный вопрос. Сегодня богатые страны не готовы впускать продовольствие и сырье для пищевой промышленности из бедных и переходных стран. Поэтому большая часть ответственности за ликвидацию бедности лежит именно на ЕС, США и Японии. В них политики никак не могут реализовать на практике лозунг «Свободная торговля вместо госпомощи».
Не менее сложная ситуация в переходных странах. На фоне богатеющих городов деревни вымирают и борются за свое существование: «Основными источниками социальной и политической напряженности являются быстро увеличивающийся разрыв в уровнях доходов между сельским и городским населением и сохраняющаяся крайняя нищета сельских жителей. Ни протекционистские меры в отношении сельского хозяйства, приводящие к росту цен на продовольствие (поскольку значительное число бедняков относится к числу «нетто-покупателей» продуктов питания), ни предоставление субсидий не обеспечивают устойчивого решения этой проблемы».
Беларусь находится в промежутке между переходной и урбанизированной страной, но ментальность большинства ее руководителей осталась на уровне аграрного общества. Поэтому мы, словно борющиеся за выживание африканские страны, продолжаем бубнить о продовольственной безопасности и самообеспеченности, как будто вокруг нас Сахара, каннибализм, малярия и мухи цеце. Беларусь закачивает в село до $5 млрд. в год. В результате у нас пропадают молочные продукты и растительное масло. Мясо покупаем по ценам выше мировых. Картофель и сахарную свеклу даже с полей убрать не можем, не потеряв как минимум четверти урожая.
Всемирный банк предлагает для транзитивных стран «переход к производству приносящих более высокий доход видов сельхозпродукции, распространение в сельских районах видов производственной деятельности, не связанных с сельским хозяйством, оказание помощи тем, кто хочет отказаться от занятия сельским хозяйством».
600 млн. бедных в этих странах ждут выполнения рецептов по размораживанию активов, по проведению широкомасштабной приватизации и правовой реформы. Однако Всемирный банк, ООН, ВОЗ и другие международные организации сами страдают от дефицита рыночной инновационности и политической воли.
Кто платит за богатых?
Урбанизированные страны, особенно развитые, тоже имеют свои проблемы с сельским хозяйством. Фермеры выступают консолидированной силой и успешно выбивают из правительств дотации и право продавать свою продукцию по фиксированным ценам. На словах аграрное лобби выступает в поддержку бедных. На деле же защищает интересы крупных и средних агропроизводителей.
Авторы доклада рекомендуют этим странам создавать «хорошие рабочие места» и развивать рынок «экологических услуг». Как - не уточняют. Есть опасность, что данные рекомендации могут быть интерпретированы, как в Швейцарии, где дотации агропроизводителям в объеме около 65% дохода выделяются не для поддержки экспортного потенциала национального производителя, а для сохранения традиционного ландшафта. Чтобы избежать такой интерпретации с/х политики, Всемирный банк рекомендует «создать надлежащие стимулы путем укрепления прав собственности и отказа от субсидий, ведущих к истощению природных ресурсов». В 1982г. Всемирный банк уже посвящал ежегодный доклад сельскому хозяйству. С тех пор в этом секторе произошли изменения: «Ведущей силой развивающегося нового сельского хозяйства выступают частные предприниматели».
К сожалению, их деятельность во многом ограничена. В росте цен на продукты питания в 2007г. большая доля вины лежит на правительствах стран ОЭСР. Они продолжают искусственно поддерживать высокие цены и ограничивать производство. Сокращение дотаций идет очень медленно. В 1986-87гг. объемы поддержки агропроизводителей составили 37% валового дохода фермерских хозяйств, в 2003-05гг. он снизился только до 30% ВВП. Почти каждый третий доллар дохода фермера - это доллар другого налогоплательщика.
Правительства богатых стран твердят о борьбе с бедностью, а на деле не могут сказать нет своим агролоббистам: «Отказ промышленно развитых стран от применяемых ими в настоящее время протекционистских мер позволил бы ежегодно обеспечивать рост благосостояния развивающихся стран, в 5 раз превышающий существующие объемы ежегодной международной помощи сельскому хозяйству».
В агроарьергарде
Беларусь не может себе позволить дотировать сельское хозяйство в таком же объеме, что и страны ЕС. Тем не менее доля бюджетной помощи в выручке сельского хозяйства в нашей стране остается очень высокой. В 2006г. выручка агросектора составила $7 млрд., чистая прибыль - $430 млн. Если взять очень консервативную оценку бюджетной сельхозподдержки в $2,5 млрд., то каждый третий рубль выручки в сельском хозяйстве РБ изъят у других налогоплательщиков.
В 2003-2005гг. добавленная стоимость в сельском хозяйстве составила $1,99 млрд., или $1797 на одного работника. В Казахстане первый показатель на 52,6% больше, второй - на 36,7%. На Украине объем добавленной стоимости составил $6,79 млрд., в России - $27,58 млрд. При этом по сельхозпроизводству на душу населения мы опережаем Польшу (на 9,5%), Украину (42,4%), но отстаем от России (на 13,4%), Литвы (52,6%). Отставание от мировых лидеров сельхозпроизводства гораздо больше. По размеру добавленной стоимости на работника АПК Голландия опережает нас в 13 раз.
По производству зерновых в 2003-05гг. мы получили 604 кг на душу населения. У Казахстана - на 49,8% больше, Украины - на 13,9%, Польши - на 15,6%, Литвы - на 33,4%.
Урожайность зерновых в 2003-05гг. составила 2758 кг на гектар. Это лучше, чем в Казахстане, на Украине, в России и Молдове, но меньше, чем в Литве и Польше. От Голландии мы отстаем в 3 раза, от Новой Зеландии и Ирландии - в 2,7 раза. Среднегодовые темпы роста урожайности в 1990-05гг. в Беларуси составляют всего лишь 0,4%. Среднегодовые темпы роста производства мяса в нашей стране в 1990-2005гг. вообще оказались отрицательными (-2,1%). То же относится к общему объему производства продовольствия - минус 1,8%.
Доля сельхозэкспорта в общем объеме экспорта РБ в 2003-05гг. составляет 8%. Для целого ряда стран данные товары более значимы. На Украине этот показатель составляет 10,7%, в Молдове - 32,4%, в Польше - 8,7%. Для Новой Зеландии агропродукция важнее (53,6%), чем для Беларуси экспорт минеральных товаров и удобрений. В 1994г. поддержка сельского хозяйства объявлена национальным приоритетом. Но даже после 14 лет трансформаций мы не дождались качественного рывка.
Характеристики трех категория стран мира, 2005г.
Показатель |
Страны с аграрной экономикой |
Страны с переходным типом экономики |
Урбанизированные страны |
Численность сельского населения, млн. |
417
|
2220
|
255
|
Доля сельского населения, 2005г., % |
68
|
63
|
26
|
ВВП на душу населения, 2005г. ($ США в ценах 2000г.) |
379
|
1068
|
3489
|
Доля сельского хозяйства в ВВП, 2005г., % |
29
|
13
|
6
|
Ежегодный прирост доли сельского хозяйства в ВВП, 1993-2005гг., % |
4,0
|
2,9
|
2,2
|
Ежегодный прирост доли остальной экономики в ВВП 1993-2005гг., % |
3,5
|
7,0
|
2,7
|
Численность бедного с/х населения, 2002г., млн. |
170
|
583
|
32
|
Уровень бедности в сельской местности, 2002г., % |
51
|
28
|
13
|
Источник: WorlddevelopmentReport-2008
Индикаторы развития сельского хозяйства и села
Страна
|
Население в сельской местности |
Занятость на селе и рабочая сила |
Добавленная стоимость в сельском хозяйстве |
|||||||
|
Всего, млн. 2003-2005
|
Среднегодовые темы роста 1990-2005
|
% от всего населения, 2003-2005
|
Общая с/х занятость, тыс. 2002-2004 |
Занятость в сельском хозяйстве, % общей 2003-2005 |
Доля женщин а с/х рабочей силе, % 2003-2005 |
$ млн.
2003-2005
|
Средне-
годовые темпы роста 1990-2005 |
$ на с/х работника
2003-2005
|
% ВВП 2003-2005
|
Беларусь
|
2,8
|
-1,5
|
28,2
|
-
|
-
|
22,6
|
1989
|
-0,9
|
1797
|
10
|
Казахстан
|
6,4
|
-0,7
|
42,9
|
2465
|
34,8
|
26,2
|
3036
|
-3,0
|
1137
|
7,6
|
Украина
|
15,3
|
-0,9
|
32,3
|
-
|
19,5
|
31
|
6786
|
-2,1
|
1035
|
11,7
|
Россия
|
38,7
|
-0,1
|
26,9
|
-
|
10,8
|
27,7
|
27578
|
-0,4
|
2037
|
5,3
|
Молдова
|
2,1
|
-0,8
|
53,4
|
869
|
44,4
|
30,4
|
417
|
-5,3
|
505
|
20
|
Литва
|
1,1
|
-0,3
|
33,3
|
245
|
17,2
|
25,7
|
1191
|
0,7
|
2743
|
6,0
|
Латвия
|
0,7
|
-0,7
|
32,1
|
-
|
14,1
|
30
|
507
|
-1,2
|
2046
|
4,2
|
Польша
|
14,5
|
-0,1
|
38
|
2597
|
18,6
|
40
|
10760
|
1,3
|
1627
|
4,7
|
Швеция
|
1,4
|
-0,1
|
15,8
|
92
|
2,1
|
34,3
|
4620
|
-0,1
|
16600
|
1,6
|
Голландия
|
3,3
|
-2,5
|
20,5
|
232
|
2,9
|
31,9
|
11339
|
1,6
|
23396
|
2,2
|
Н. Зеландия |
0,6
|
0,5
|
13,9
|
160
|
8,2
|
34,3
|
-
|
2,2
|
-
|
-
|
Ирландия
|
1,6
|
0,6
|
39,8
|
120
|
6,6
|
6,3
|
3820
|
-
|
10582
|
2,5
|
США
|
57,4
|
-0,5
|
19,5
|
2753
|
1,9
|
25,3
|
133850
|
3,5
|
23066
|
1,3
|
Китай
|
784,5
|
-0,4
|
60,5
|
-
|
44,1
|
47,7
|
246982
|
3,7
|
292
|
12,7
|
Страна
|
Производство зерновых
|
С/х продукты с высокой долей добавленной стоимости |
|||||||
|
Производство
|
Урожайность
|
Производство мяса
|
Производство фруктов и овощей |
Общее производство продовольствия |
||||
|
Кг на душу населения, 2003-2005
|
Среднегодовые темпы роста % 1990-2005
|
Кг на гектар
2003-2005
|
Средне- годовые темпы роста 1990-2005, %
|
Кг на душу населения,
2003-2005
|
Средне- годовые темпы роста 1990-2005, %
|
Кг на душу населения, 2003-2005
|
Средне- годовые темпы роста 1990-2005, %
|
Среднегодовые темпы роста, % 1990- 2004
|
Беларусь
|
604
|
-1,2
|
2758
|
0,4
|
66
|
-2,1
|
239
|
4
|
-1,8
|
Казахстан
|
905
|
-2,4
|
1048
|
1,3
|
49
|
-4,9
|
196
|
9,5
|
-2,5
|
Украина
|
688
|
-0,4
|
2439
|
-1,1
|
35
|
-5,2
|
207
|
1
|
-2
|
Россия
|
506
|
-1,2
|
1842
|
2
|
34
|
-3,7
|
131
|
2,9
|
-1,4
|
Польша
|
698
|
0,6
|
3212
|
0,7
|
91
|
0,9
|
230
|
0,9
|
-0,4
|
Литва
|
806
|
1,5
|
3083
|
4,1
|
60
|
-3,8
|
144
|
-0,2
|
-2,4
|
Латвия
|
476
|
0,5
|
2436
|
3,1
|
32
|
-8,1
|
100
|
-3,5
|
-4,7
|
Молдова
|
620
|
0,5
|
2592
|
-1,5
|
23
|
-6,6
|
386
|
-4,1
|
-2,4
|
Голландия
|
111
|
2,3
|
8308
|
0,8
|
188
|
-0,7
|
290
|
0,5
|
-1,5
|
Ирландия
|
539
|
1,2
|
7442
|
1,1
|
253
|
0,6
|
59
|
-1,2
|
-0,8
|
Н. Зеландия
|
218
|
0,9
|
7360
|
2,5
|
356
|
1,1
|
512
|
2,3
|
1,8
|
Швеция
|
588
|
0,4
|
4803
|
0,8
|
61
|
0,6
|
38
|
0,7
|
-0,2
|
Швейцария
|
135
|
-1,8
|
6076
|
0
|
59
|
-0,7
|
109
|
-1,2
|
-1
|
США
|
1253
|
1,2
|
6443
|
2,3
|
133
|
2,1
|
225
|
1,1
|
0,6
|
Китай
|
313
|
0,0
|
5095
|
1,2
|
58
|
6,3
|
390
|
9,3
|
4,4
|
Торговля сельхозпродуктами
Страна
|
Чистый импорт зерновых, млн. $ 2003- 2005 |
С/х импорт млн. $ 2003-2005
|
С/х экспорт млн. $ 2003-2005
|
С/х экспорт, доля всего экспорта, % 2003-2005
|
Беларусь
|
208
|
1459
|
1063
|
8
|
Казахстан
|
-446
|
878
|
919
|
4,5
|
Украина
|
-662
|
2114
|
3213
|
10,7
|
Россия
|
-598
|
12.426
|
2798
|
1,5
|
Молдова
|
6
|
237
|
274
|
32,4
|
Польша
|
-103
|
5515
|
6261
|
8,7
|
Литва
|
-72
|
1042
|
1087
|
11,4
|
Латвия
|
-1
|
681
|
342
|
8,2
|
Голландия
|
872
|
25.562
|
43.339
|
15,5
|
Ирландия
|
-520
|
26.232
|
22.968
|
3,8
|
Новая Зеландия
|
137
|
1551
|
10.044
|
53,6
|
Швеция
|
-99
|
6870
|
3440
|
2,9
|
Швейцария
|
243
|
5912
|
2707
|
2,3
|
США
|
-9847
|
57.568
|
61.974
|
8,5
|
Китай
|
352
|
4262
|
7505
|
7,3
|
Вернуться в рубрику "Новости" | Версия для печати |
26.03.2024«БелВентаТекс» ООО специализируется в вопросах вентиляции, кондиционирования, холодоснабжения, выполняя весь комплекс услуг «под ключ».
ООО «БелВентаТекс» - единственный производитель текстильных воздухораспределителей в Беларуси.
25.03.2024Сделайте шаг к успеху с нашей типографией уже сегодня!
АртДрук ООО-печать на современном оборудовании.
25.03.2024Санаторий «Пралеска» расположен в живописном массиве на берегу озера «Лазурное».
Санаторий «Пралеска» предлагает : туры «выходного дня», проведение деловых встреч, корпоративных мероприятий,семинаров,презентаций, спортивных сборов.
24.03.2024Дневной Дозор - это гарантированное быстрое исполнение Вашей заявки
"Не обещать невозможного! Быстро и качественно выполнять обещанное!" - таков девиз компании Дневной Дозор ЧП.
24.03.2024У нас всегда все свежее!
Хлебобулочная продукция. В наличии и на заказ. ООО «Ренисибер-Наш Хлебозавод»