В Беларуси будет изменен механизм оказания финансовой помощи предпринимателям для реализации инвестиционных проектов. Средства местных бюджетов планируют выделять не напрямую, а посредством размещения на банковских депозитах для последующей выдачи банками льготных кредитов. Правда, доля льготного финансирования не превысит 1% от запланированного объема. Основную часть денег предложат на возвратной основе и под «кусающийся» процент.

   Программа господдержки малого предпринимательства на 2009 г. утверждена постановлением Совмина от 21.01.2009 № 65. Отметим, некоторые ее пункты содержат достаточно общие формулировки, что повышает риск работы «вхолостую». Ведь прежние аналогичные программы также декларировали различные механизмы поддержки, однако на практике их реализация была далека от эффективной, что вызывало немало нареканий и критики.

   С одной стороны, позитивным моментом программы этого года является стремление передать банкам несвойственную для исполкомов функцию финансово-кредитных учреждений. Так, ранее решение об оказании поддержки за счет средств местных бюджетов принималось на заседании облисполкома и предполагало согласование с многочисленными службами (в среднем — не менее 10). В результате от момента обращения предпринимателя за финансовой помощью до ее получения проходило в среднем 4-6 месяцев.

   С другой стороны, из программы неясно, в каких банках исполкомы разместят деньги местных бюджетов, какими будут проценты по этим депозитам и на каких условиях в дальнейшем выделят льготные кредиты. Учитывая отсутствие четкого механизма действий и консервативность органов госуправления, с высокой долей вероятности можно предположить, что такая форма поддержки не получит скорого распространения.

   В документе также продекларировано развитие производственной кооперации субъектов малого предпринимательства и крупных предприятий. Достигать эту цель планируют путем информирования предпринимателей о потребностях заводов в товарах (работах, услугах), создав базу данных субконтрактных заказов и разместив ее в Интернет. При этом речь не идет о резервировании для «малых» не менее 10% от общего госзаказа и проведении специальных конкурсов по их распределению. Напомним, такая идея была выдвинута правительством весной прошлого года, но, похоже, она так и не получила поддержку.

   Программа не обязывает крупные предприятия сотрудничать с частным бизнесом, так что, опасаясь косых взглядов контролеров, их менеджмент, скорее всего, предпочтет работать по старинке, т. е. не с предпринимателями. К слову, по результатам направленных Мингорисполкомом запросов в производственные организации коммунальной собственности столицы установлено, что субъекты малого и среднего предпринимательства к участию в кооперации с промышленными организациями в поставке товаров (работ, услуг) для госнужд не привлекаются или привлекаются, но не на постоянной основе. Им предоставляются лишь незначительные заказы. Наверное, по этой причине депутаты Мингорсовета в региональной программе поддержки предпринимательства одобрили идею резервирования 10% госзаказа для данной категории субъектов хозяйствования, чего нет в правительственном документе.

   Всего в Беларуси в 2009 г. на поддержку предпринимательства запланировано направить более 1,5 трлн. Br. Из источников финансирования наименьший вес придется на республиканский бюджет — лишь 216,6 млн. Br. В основном его средства будут направлены на проведение различных конкурсов. Так, суммарно расходы на республиканский конкурс «Лепшы прадпрымальнік года», создание буклета, подготовку и трансляцию видеоролика о нем, а также на проведение конкурсов «Лучшее освещение и пропаганда в средствах массовой информации предпринимательской деятельности» составят 91 млн. Br, или 42% от запланированных к использованию средств республиканского бюджета. К примеру, на изготовление и распространение методических пособий, справочных изданий, иной полиграфической продукции по организации и осуществлению предпринимательской деятельности из казны планируют потратить в 4,5 раза меньше (20 млн. Br).

   Информационная поддержка за счет республиканского бюджета будет также осуществляться посредством выпуска ежегодного компакт-диска «Предпринимательство в Республике Беларусь» и информационно-аналитического бюллетеня «Малое предпринимательство в Республике Беларусь. 2008 год».

   Более весомой обещает быть помощь местных бюджетов. Предпринимателям, реализующим инвестпроекты по модернизации, техническому и технологическому переоснащению, расширению производства товаров (работ, услуг), созданию новых рабочих мест, планируется выделить 5,5 млрд. Br. В эту сумму также войдет предусмотренное программой возмещение расходов на участие субъектов малого предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях. На 1,2 млрд. Br льготных кредитов и имущества в лизинг будет выдано Белорусским фондом финансовой поддержки предпринимателей.

   Основным же донором должны стать белорусские банки: их вклад, согласно программе, составит 1,5 трлн. Br, или 99,6% всего объема финансирования. Последнее обстоятельство, однако, заставляет усомниться в возможности масштабной льготной поддержки малого бизнеса. Даже если предположить, что все 5,5 млрд. Br из местных бюджетов, предусмотренных на финансовую поддержку субъектов малого бизнеса, переведут на банковские депозиты и впоследствии выдадут в виде льготных кредитов, на их долю придется не более 0,36% всех средств. С учетом льготных кредитов Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей цифра не превысит 0,44%.

   Если учесть, что кризис подтолкнул банки резко увеличить процентные ставки по кредитам, то основная часть финансирования скорее обернется для предпринимателей петлей, чем помощью. Кроме того, тот факт, что некоторые банки и вовсе свернули кредитные программы, вряд ли позволяет рассчитывать на значительное вливание в малый бизнес. Между тем в бизнес-союзах утверждают, что для полноценного развития этого сегмента экономики ежегодно необходимы не менее 5 трлн. Br. Похоже, индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям, как и прежде, придется надеяться на внутренние инвестиции, или, проще говоря, развиваться за свой счет.

Александр ГЕРАСИМЕНКО

Источник: http://www.neg.by/

Вернуться в рубрику "Новости" |   Версия для печати